Post sponsored by NewzEngine.com

MIL OSI Перевод. Анализ вечернего отчета – с английского на русский –

Источник: The Conversation (Австралия и Новая Зеландия). – Джоанн Уоллис, профессор международной безопасности Университета Аделаиды.

То проект соглашения об обеспечении между Китаем и Соломоновыми Островами, циркулирующий в социальных сетях, поднимает важные вопросы о том, как правительство Австралии и сообщество национальной безопасности понимают динамику сил на островах Тихого океана.

В австралийских дебатах термин «влияние” является довольно часто использовал охарактеризовать предполагаемые последствия все более заметного присутствия Китая в Тихом океане.

Есть предположение, что Китай оказывает влияние в первую очередь за счет своего экономического государственного управления. Это включает его льготные кредиты, помощь и инвестиции государственных предприятий (что частично проявляется в вовлечении Пекином тихоокеанских островов в его инициативу «Один пояс, один путь»).

На первый взгляд просочившийся проект, по-видимому, доказывает, что китайские расходы «купили» достаточно влияния, чтобы правительство Соломоновых Островов рассмотрело это соглашение. Но такая интерпретация упускает из виду два ключевых вопроса.

Роль внутренней политики

Во-первых, проект соглашения касается в первую очередь внутренней политики Соломоновых Островов, а не только геополитики.

Так как объяснил доктор Тарцисиус Кабутаулака после беспорядков в Хониаре в ноябре 2021 года геополитические соображения пересекаются с давними внутренними проблемами и могут быть использованы для их решения.

К ним относятся неравномерное и неравное развитие, несостоявшаяся децентрализация и нерешенные проблемы, возникающие в результате предыдущих конфликтов.

Власть в Тихом океане сложна. Не только политики в национальном правительстве имеют значение во внутренней и внешней политике.

Возьмем, к примеру, активность губернатора провинции Малаита Дерек Суидани, который поддерживал отношения с Тайванем после того, как Соломоновы Острова переключили дипломатическое признание на Китай в 2019 году. важная роль субнациональных субъектов может играть как на внутренней, так и на внешнеполитической аренах.

Ни жители Соломоновых островов (ни другие тихоокеанские народы) не «пассивные обманщикик китайскому влиянию или не подозревая о геополитических проблемах и возможностях. Некоторые, однако, сталкиваются с ограничениями ресурсов и конституционными ограничениями, сопротивляясь попыткам влияния.

Текущие настройки политики Австралии не работают

Второй ключевой вопрос заключается в том, что текущие параметры политики Австралии не работают, если их успех измеряется продвижением стратегических интересов Австралии.

Австралия, безусловно, является крупнейшим донором помощи в Тихоокеанском регионе, и в соответствии с его «Тихоокеанский шаг вперединициатива.

Австралия потратила миллиарды возглавляет Региональную миссию помощи Соломоновым островам (RAMSI), а также важные двусторонние программы для страны. Тем не менее, Австралия не смогла предотвратить Хониару, учитывая соглашение о безопасности с Китаем.

Подробнее:Пока Австралия развертывает войска и полицию, что теперь делать с Соломоновыми островами?

Возможно, Канберра не стремилась повлиять на Соломоновы Острова в этом вопросе. Но с учетом австралийского давние тревоги о потенциально враждебных державах, устанавливающих присутствие в регионе, это маловероятно.

Министр внутренних дел Карен Эндрюс уже прокомментировал в ответ на просочившийся проект, который:

Это наш район, и мы очень обеспокоены любой деятельностью, происходящей на островах Тихого океана.

То слухи (впоследствии опровергнуто), что Китай вел переговоры о создании военной базы в Вануату, а попытка сдать в аренду Остров Тулаги на Соломоновых островах уже усилил беспокойство Австралии. Такие опасения частично мотивировали инвестиции правительства в Тихоокеанский шаг вперед.

Подробный обзор проекта соглашения о безопасности

То условия проекта соглашение о безопасности должно обеспокоить Австралию. Она значительно выходит за рамки двусторонней безопасности договор между Соломоновыми Островами и Австралией.

Статья 1 предусматривает, что Соломоновы Острова могут просить Китай «направить на Соломоновы Острова полицию, полицию, военный персонал и другие правоохранительные и вооруженные силы» при различных обстоятельствах, от поддержания общественного порядка до неуказанных «других задач, согласованных Сторонами».

Что еще более важно для суверенитета Соломоновых Островов, статья 1 также предусматривает, что

соответствующие силы Китая могут быть использованы для обеспечения безопасности китайского персонала и крупных проектов на Соломоновых островах.

Остается неясным, какие полномочия сохранит правительство Соломоновых Островов, если оно согласится на развертывание Пекином «соответствующих сил» для защиты китайских граждан.

Статья 4 столь же расплывчата. В нем указаны конкретные детали, касающиеся китайских миссий, включая «юрисдикцию, привилегии и иммунитет […], которые будут обсуждаться отдельно».

Соглашение также поднимает вопросы о прозрачности соглашений, которые заключает Пекин, и их последствиях для демократии в государствах-партнерах.

Согласно статье 5,

без письменного согласия другой стороны ни одна из сторон не должна раскрывать информацию о сотрудничестве третьей стороне.

Это означает, что правительство Соломоновых Островов юридически обязано не информировать свой народ и его демократически избранных представителей о деятельности в рамках соглашения без одобрения Китая.

Версия, циркулирующая в социальных сетях, может оказаться ранним черновиком. Его утечка, вероятно, является тактикой торга, направленной на достижение нескольких целей с несколькими участниками, включая Австралию.

Вчера Верховный комиссар Австралии Лахлан Страхан встретился с премьер-министром Соломоновых Островов Манассе Согаваре и объявил Австралия продлит свои силы помощи до декабря 2023 года. Она построит национальную радиосеть, построит вторую заставу патрульного катера и предоставит бюджетную поддержку в размере 130 миллионов австралийских долларов (21,5 миллиона австралийских долларов).

Игра в “Ударь крота”

Хотя время, вероятно, было выбрано случайно, оно подчеркивает зарождающуюся динамику в политике Австралии в Тихоокеанском регионе: игра ударить крота стремясь напрямую противостоять действиям Китая с помощью экономической политики. Думать о Недавняя покупка Telstra компании Digicel Pacific со штаб-квартирой в Папуа-Новой Гвинее. – движение видят некоторые аналитики как на самом деле попытка закрыть Китай от Тихого океана.

Тот факт, что Китаю удалось убедить Соломоновы Острова рассмотреть вопрос о навязчивом соглашении о безопасности, вызывает вопросы о нашем понимании того, как власть и влияние проявляются в Тихом океане.

Подробнее:Продвижение Китая в Папуа-Новую Гвинею было на удивление медленным и неэффективным. Почему Пекину так тяжело?

Если воздействие направлено на конкретные изменения в поведении (например, на заключение двустороннего соглашения о безопасности) и если Австралия собирается «конкурировать” с Китаем о расходах, вам нужно, например, спросить: сколько «влияния» покупает инфраструктурный проект?

Однако этого понимания власти недостаточно. Вместо этого требуется более тонкий подход.

Влияние осуществляется не только национальными правительствами, но и различными негосударственными субъектами, в том числе субнациональными и общественными группами.

А цели тех, кто ищет влияния, могут проявлять свою свободу воли. Посмотрите, например, как различные игроки на Соломоновых островах используют инициативы Австралии, Китая и Тайваня в отношении страны.

Мы также должны учитывать, как власть влияет на политические нормы и ценности, которыми руководствуются правящие элиты и негосударственные субъекты, потенциально изменяя их идентичность и интересы.

Проект соглашения о безопасности может ни к чему не привести, но он должен послужить тревожным сигналом для Австралии и ее партнеров.

Старые предположения о том, как власть и влияние осуществляются в Тихоокеанском регионе, нуждаются в срочном пересмотре, как и наше предположение о том, что явная «конкуренция» с Китаем продвигает либо наши интересы, либо интересы Тихоокеанского региона.

Джоан Уоллис получает финансирование от Австралийского исследовательского совета и Министерства обороны Австралии.

Чеслав Тубилевич не работает, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирование от какой-либо компании или организации, которые могли бы извлечь выгоду из этой статьи, и не раскрыл никаких соответствующих связей, кроме своей академической должности.

– исх. Утверждение, что Китай «купил» военную базу на Соломоновых островах, является упрощением и показывает, как мало Австралия понимает силу в Тихом океане. https://theconversation.com/saying-china-bought-a-military-base-in-the-Solomons-is-simplistic-and-shows-how-little-australia-understands-power-in-the-Pacific- 180020

ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКТОРА: Эта статья является переводом. Приносим свои извинения, если грамматика и/или структура предложения не идеальны.

MIL OSI Europe News