Post sponsored by NewzEngine.com

MIL OSI Перевод. Анализ вечернего отчета – с английского на русский –

Источник: The Conversation (Австралия и Новая Зеландия). – Фелисити Дин, доцент Технологического университета Квинсленда.

Шаттерсток

Богатство видов растений и животных на Земле быстро сокращается. В Австралии ответственность за эту утрату биоразнообразия лежит на многих сторонах, включая сельское хозяйство.

Чтобы помочь решить эту проблему, федеральное правительство проводит политику «управления биоразнообразием», чтобы побудить фермеров и других землевладельцев применять методы, которые приносят пользу местным видам, путем финансового вознаграждения за их усилия.

Фермеры, которые восстанавливают, улучшают или защищают биоразнообразие, получат кредиты, которые затем можно будет продать на частных рынках.

Но законопроект, представленный парламенту, раскрывающий схему, разработанную правительством Моррисона, потенциально проблематичен. Он может потерпеть неудачу по двум причинам: защитить биоразнообразие и создать новый доход для фермеров.

Правительство говорит, что землевладельцы должны быть вознаграждены за повышение биоразнообразия. На снимке: премьер-министр Скотт Моррисон и министр сельского хозяйства Дэвид Литтлпрауд беседуют с фермером. Лукас Коч/AAP

Будет ли спрос соответствовать предложению?

Правительство заявляет, что фермеры уже помогают поддерживать биоразнообразие, но до сих пор не получили дохода от этих усилий.

The законопроект позволяет выдавать коммерческие «сертификаты» биоразнообразия, выдаваемые правительством землевладельцам, которые, например, сажают местные виды деревьев или активно управляют своей землей для защиты существующей растительности.

Представляя законопроект в парламент, министр сельского хозяйства Дэвид Литтлпрауд сказал, что он:

«позиционировать национальный рынок биоразнообразия Австралии как надежный способ инвестирования в надежные и гарантированные выгоды от биоразнообразия […] Он объединит интерес со стороны фермеров со стороны предложения и корпоративных и благотворительных покупателей со стороны спроса».

Но на самом деле нет никакой гарантии, что спрос на кредиты будет соответствовать предложению.

Кредиты биоразнообразия не являются продуктами, которые нужны бизнесу или человеку. Если бизнес не стремится активно повышать свою экологическую репутацию, спрос на кредиты биоразнообразия приходит в основном от государственного вмешательства.

Опыт Соединенного Королевства показывает, как правительства могут создать реальный спрос на кредиты для сохранения биоразнообразия. В 2021 году Великобритания приняла закон, объявляющий, что чистый прирост биоразнообразия необходим, прежде чем разработка может получить разрешение на строительство.

В Великобритании законодательство о планировании стимулирует спрос на кредиты на сохранение биоразнообразия. Shutterstock

Это означает, например, что проект, который требует вырубки местных деревьев, может покупать кредиты на биоразнообразие у фермеров, чтобы не только компенсировать ущерб, но и оставить природу в целом в лучшем состоянии.

В Австралии такого мандата на «чистую прибыль» не существует. Но федеральный закон об охране окружающей среды включает требования к проектам, компенсировать Ущерб, причиненный.

Рыночное предложение для кредитов биоразнообразия Австралии делает ссылку к этому. Но он упускает из виду один важный фактор.

В соответствии с федеральным законом компенсация применяется только в том случае, если действия по повышению биоразнообразия непосредственная выгода та часть природы, которая пострадала.

Например, скажем, жилищный проект требует уничтожения леса, в котором живут коалы. Этот ущерб компенсируется только в том случае, если такой же тип леса будет посажен или восстановлен где-то еще, где коалы получат выгоду.

Но в соответствии с предлагаемой схемой управления биоразнообразием кредиты будут представлять разные проекты и, следовательно, разные экологические выгоды. На отраслевом языке такие кредиты известны как «невзаимозаменяемые».

Это создает реальный риск того, что кредиты, предлагаемые фермерами, могут не соответствовать требованиям рынка.

Прочитайте больше:Крупный отчет подверг резкой критике законы Австралии об окружающей среде. Ответ Сьюзан Лей запутан и рискован

Расчистка земли может нанести ущерб среде обитания местных видов, таких как коалы. Общество дикой природы

Субсидия под другим названием?

Другой вариант, предложенный в законопроекте, предполагает прямую покупку правительством кредитов на биоразнообразие – по потенциальной цене. Стоимость в размере 2 миллиардов австралийских долларов в год в течение следующих 30 лет.

Прямое государственное финансирование таких схем не лишено достоинств. Биоразнообразие – это общественное благо и преимущества его сохранения широко распространены. Таким образом, затраты на сохранение должны быть распределены аналогичным образом.

Но такое финансирование означает, что предложение о рынке биоразнообразия может рассматриваться как схема субсидирования, а значит, может рассматриваться как нарушение правил глобальной торговли.

Правительство изо всех сил старается подчеркнуть, что законопроект не касается вытеснения лучших сельскохозяйственных угодий. Действия, за которые фермерам платят, должны совершаться на землях, не пригодных для сельскохозяйственного использования.

Но по правилам Всемирной торговой организации, сельскохозяйственные субсидии может только заменить существующий доход. Таким образом, если австралийское правительство оплачивает счета за кредиты, схема внезапно напоминает субсидию, которая запрещена в соответствии с нашими глобальные обязательства.

И, наконец, прямое государственное финансирование схемы означает, что расходы будут нести все налогоплательщики, а не те, кто причиняет наибольший ущерб (и получает от этого прибыль).

Схема может рассматриваться как субсидия, нарушающая правила глобальной торговли. Salvatore Di Nolfi/EPA

Смотря вперед

Роспуск парламента перед федеральными выборами означает, что закон утратил силу. Мы можем предположить, что переизбранное правительство Моррисона снова представит его.

Труд имеет обещал реформировать управление земельными ресурсами в случае избрания. Неясно, поддержит ли он схему кредитов биоразнообразия, предложенную Коалицией, однако она будет под давлением от зеленых, чтобы сделать меры более надежными.

В более широком смысле создание рынка кредитов на сохранение биоразнообразия — это лишь очень маленький шаг к тому, что необходимо для того, чтобы обратить вспять процесс утраты биоразнообразия в Австралии. Настоящие изменения требуют смены парадигмы, при которой экологический ущерб является частью стоимости проекта и влияет на решения о его жизнеспособности.

Это будет означать принятие жестких решений, которые наносят ущерб мощным отраслям, таким как горнодобывающая промышленность.

И поскольку австралийцы идут на выборы, нам нужно правительство с большим стратегическим видением, чтобы добиться подлинного сохранения биоразнообразия. Для этого требуется национальный план, а не рассмотрение отдельных проектов.

Потому что если история и научила нас чему-то об экологических проблемах, так это тому, что они со временем усугубляются — до такой степени, что их очень трудно обратить вспять.

Фелисити Дин не работает, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирование от какой-либо компании или организации, которые могли бы извлечь выгоду из этой статьи, и не раскрыла никаких соответствующих связей, помимо своей академической должности.

– исх. Правительство Моррисона хочет, чтобы фермеры получали прибыль от ухода за землей, но захочет ли кто-нибудь платить? – https://theconversation.com/the-morrison-government-wants-farmers-to-profit-from-look-after-the-land-but-will-anyone-want-to-pay-180882

ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКТОРА: Эта статья является переводом. Приносим свои извинения, если грамматика и/или структура предложения не идеальны.

MIL OSI Europe News